同志们：

    省委、省政府决定在赣州召开全省社会主义新农村建设工作会议，请了各设区市、各县（市、区）党政主要领导参加，可见会议之重要。刚才，逸阳同志代表赣州市委、市政府介绍了赣州市以科学发展观为指导，扎实稳步搞好社会主义新农村建设的情况；兴国县委廖晓凌书记介绍了兴国县新农村建设的情况。宏松同志刚才作了一个重要讲话，充分肯定了赣州市新农村建设的工作经验，总结了前一阶段新农村建设工作的开展情况，并对下一阶段新农村建设工作提出了明确要求；等一下孟书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实好。下面，我着重从宏观层面就发展农村经济、增加农民收入、推进新农村建设讲三点意见。

    一、上半年全省社会主义新农村建设扎实推进，农业生产，农民增收保持良好的发展势头

    今年是“十一五”规划的开局之年，全省上下解放思想，扎实工作，各方面工作开局良好。据统计部门初步判断，上半年全省生产总值增长 12%以上；财政总收入完成263.18亿元，同比增长25.5%，增幅比去年同期加快了4.5个百分点，其中地方财政收入156.49亿元，同比增长29%，增幅比去年同期加快了8.8个百分点；上半年城镇固定资产投资798.9亿元，同比增长37.7%，增幅比去年同期加快了10.7个百分点；消费品零售总额678亿元，增长15.3%，增幅比去年同期加快了0.4个百分点；上半年城镇居民可支配收入4880.78元，增长11.7%；农民人均现金收入1523.2元，增加了145.2元，增长10.53%。在农业和农村工作方面，按照建设社会主义新农村的部署，各地积极发展农业生产，着力提高农业综合生产能力，大力推进农村各项社会事业，努力增加农民收入，全面展开新村庄建设试点，全省农业和农村经济继续保持良好的发展势头。在这里，我适当展开讲六个方面。

    一是支农惠农政策进一步强化，粮食生产稳步发展。 今年省里进一步加大了对种粮的支持力度，主要有三项支持政策：第一项是提高了种粮补贴的标准，安排粮食直补资金 6.09亿元，比上年增加0.94亿元；并继续安排水稻良种补贴资金4.5亿元。第二项是为弥补柴油及化肥、农药涨价给种粮农民带来的损失，从今年开始，按每亩补助9.2元的标准，对种粮农民实行综合直补，新增安排4.75亿元。第三项是加大了对农民购置农机具的补贴力度，全省新增安排农机具购置补贴1300万元，总额达到3000万元。这些惠农政策进一步调动了广大农民的种粮积极性。加上各地早部署、早准备，春耕备耕进展顺利，化肥、农药、种子、农机具等主要农业生产资料市场供应充裕，粮食生产形势很好。全省早稻实际播种面积2117.8万亩，大致与去年持平。目前早稻丰收在望，即将开镰收割，预计总产可以达到145.6亿斤，比上年增产1.04亿斤。为实现全年粮食总产370亿斤的目标任务打下了基础。

    二是农业结构调整取得新进展，产业化经营水平进一步提升。 上半年，全省经济作物播种面积 1773万亩，同比增加10万亩，其中烟叶、棉花、西瓜增幅较大。全省水产养殖面积增加13.9万亩，水产品产量同比增长3%，其中特种水产品产量同比增长16.7%。畜牧业区域化布局正在形成，全省20个生猪重点县、10个牛羊重点县、10个家禽重点县的产量占全省总量分别达到40%、26%和34.6%，一半以上的县（市、区）生猪或家禽产值超过当地粮食作物产值。1—6月，全省肉类和牛奶产量分别增长6.9%和7.8%。农业产业化扎实推进，全省农业产业化龙头企业数量已经达到1.7万个，各类产业化组织固定资产总额达到345亿元，比上年增长58%；实现销售收入667亿元，增长27%；实现利润13.96亿元，上缴税收10.23亿元，带动农户300多万户。

    三是农业基础设施建设扎实推进，农业综合生产能力得到新的提高。 今年全省农村基础设施建设投入进一步加大。农业综合开发、扶贫开发和以工代赈资金共 8.9亿元，涉及全省90多个县（市、区）。省财政继续安排1亿元对大中型机电排灌泵站进行更新改造，安排3000万元兴建小型农田水利设施，安排8000万元用于病险水库除险加固工程。列入省重点工程的鄱阳湖区治理二期第五个单项防洪工程开工建设，赣抚大堤加固工程进入扫尾阶段。去年下半年以来，已改造中低产田92.8万亩，新增和改善灌溉除涝农田面积109.5万亩，有效提高了农业综合生产能力。

    四是农民收入稳定增长，务工收入成为增收的主渠道。 上半年预计农民人均现金收入 1523.2元，比上年同期增加145.2元，增长10.53%。其中，农民务工收入648.6元，同比增加93.76元，增长16.9%，占上半年农民人均现金收入总增加额的64.6%。随着全民创业的深入推进，农民来自这一块的收入还会进一步增多。

    五是防汛工作指挥调度得当，减轻了自然灾害带来的损失。 今年入汛以来，我省发生 13次较大的暴雨洪水灾害，受灾地区遍及所有11个设区市和97个县（市、区），受灾乡镇1358个，倒塌房屋4.7万间，农作物受灾面积为723万亩，还损坏了一些基础设施，全省直接经济损失超过40亿元。面对暴雨洪水，全省上下广泛动员，团结奋战，顽强拼搏，有效地减轻了洪涝灾害损失，尤其是把人员伤亡降低到了最低限度，夺取了防汛抗洪的初步胜利。

    六是新村庄建设试点扎实推进，农村面貌有了新的变化。 按照省统一部署， 6210个自然村的新村庄建设试点工作全面启动，省里筹集的试点扶持资金大部分已拨付到县，规划工作全面展开。各地按照“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作要求，以村庄整治为切入点，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，通过组织编制规划、实施“六改四普及”和引导农民自主建设，农村面貌有了新的变化，农民群众得到了实惠。

    从上半年全省农业和农村经济运行看，还存在不少困难和问题。一是农民增收难度加大，收入增加额有所回落。最近两年的政策激励效应相对减弱，农民来自农业生产内部的收入增长相对缓慢。今年上半年农民人均现金收入增幅与去年同期比回落 7个百分点。二是农业基础设施比较薄弱。很多60、70年代兴建的水利设施功能退化，许多中小型水利设施抗灾减灾能力不强，直接影响了农业生产。三是农业产业化程度还不高，部分农产品市场竞争力不强，农业产业化基地和龙头企业对农民增收的带动作用仍然有限。四是农资价格仍在高位运行。今年6月与去年同期比，化肥、农膜和种子的价格分别上涨2.9%、2.2%和2.8%；农用柴油上涨了21.7%。五是生猪价格大幅度下跌，是当前影响生猪生产的重要因素。目前生猪价格每斤只有3—3.2元，比去年同期下降30%左右。这些问题要引起高度重视，切实采取措施予以妥善解决。

    二、进一步抓好农村经济发展，切实提高农民增收能力和水平

    建设社会主义新农村，首要任务是发展农村经济，增加农民收入。下半年要着重抓好以下几项工作。

    第一，切实抓好农业防灾减灾，确保丰产丰收。 前几个月，尽管省内局部地区遭受了洪涝灾害，但粮食生产总体形势良好。当前要注意抓好三个方面的工作：一是防灾减灾工作。目前汛期尚未结束，但降雨量不会太多，气象部门预测，伏秋干旱程度将重于去年。要积极组织人力物力修复水毁工程，搞好水库库容的调度，确保晚稻灌溉需要。二是抓好水稻病虫害、动物疫病和森林火灾的防治工作。今年部分地区水稻病虫害严重，要加强农药的调度和供应，组织专家深入田间地头实地指导，尽量减轻病虫危害。要切实做好重大动物疫病防控工作，全面实施强制免疫政策，加强产地检疫与屠宰检疫，强化运输环节的监管，努力实现年初提出的确保不发生禽流感、确保不感染人、力争动物疫情下降 20%的目标。切实抓好森林防火工作，加强预警监测，完善应急机制，确保不发生重大森林火灾，确保庐山、井冈山等重点防火区无森林火灾。三是做好粮食收购工作。据省粮食局监测显示，7月5日市场晚籼稻价格是72元/百斤，预计早籼稻上市后，价格可能低于国家公布的最低收购价。粮食部门要牵头做好启动早稻最低收购价政策预案，及时报国家主管部门批准后实施，做到应收尽收、优质服务。农发行要确保粮食收购资金及时足额到位。

    第二，进一步推进农业结构调整，提高农业产业化水平。 要按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的农业发展思路，进一步加大农业结构调整的力度。一是抓好种植业结构调整。在不放松粮食生产的同时，积极发展经济作物，加快建设油料、棉花、水果、蔬菜、茶叶等生产加工基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力发展工业原料林、毛竹、油茶等林木经济。二是发挥我省水产资源优势，进一步扩大水产养殖规模，全年水产品产量力争增长 6%。三是抓好畜牧业的发展。为扶持畜、禽业生产，最近省政府出台了相关政策，总的思路是“两延续、两加大”。“两延续”是指延续国家关于扶持家禽业发展政策和省政府《关于印发研究部署当前生猪生产工作会议纪要的通知》中的政策，由原定执行到2006年6月30日延续到2006年12月31日。“两加大”即加大对种猪、种禽生产的扶持力度，省财政新增安排500万元，建立畜禽良种补贴专项资金，加大对养殖业的信贷支持。四是抓好“一村一品”，推进农业产业化。要认真贯彻落实前不久在我省召开的全国发展“一村一品”工作会议精神，把“一村一品”作为推进农业产业化经营的主要载体。今年省农业部门要着力抓好“十百千”工程，即抓好10个上规模的龙头企业，100个新发展的产业化新村，1000个有特色的产业基地，做到上规模、上效益、创品牌。市、县也要抓好一批示范典型，把“一村一品”活动开展得更扎实，更有效。要大力发展农民专业合作组织，引导农民按照平等、自愿、互利的原则创办“民办、民管、民受益”的各类民间经济组织，使之成为联系政府、企业、农户和市场的重要纽带，帮助农民发展生产、增加收入。

    第三，积极推进农村劳动力转移，努力增加劳务收入。 一是积极组织农村劳动力向省外输出，力争今年跨省劳务输出人员再增加 30万人。二是增强工业园区和小城镇对农村劳动力的吸纳能力，争取更多的农村劳动力入园就业。三是抓好乡镇企业发展，大力发展农村民营经济，鼓励农民群众自主创业，推进农村劳动力就地向二、三产业转移。为提高农民工素质和外出就业能力，今年省里加大了对农村劳动力转移培训的力度，投入资金5290万元实施农民工培训的“阳光工程”，对全省80个县（市、区）的23万农民进行技能培训；同时在扶贫资金中至少安排2000万元，对6万名贫困户和移民户进行转移培训，在“十一五”期间逐步实现扶贫重点村的每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训并稳定转移就业。

    第四，加快农村基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力。 重点加强农村水利、交通、通信、电力等基础设施建设，着力解决农民群众的行路难、饮水难、信息闭塞等突出问题。今、明两年，每年安排 2.1亿元资金，抓紧病险水库除险加固，更新改造农村机电泵站，增强抵御自然灾害的能力。继续抓好农村电网改造，从今年起实施农村电力户户通工程，明年年底全部完成。加大农村公路建设力度，国家发改委、交通部安排补助资金10.7亿元，省交通厅安排补助资金2.5亿元，今年建设和改造农村公路1万公里的任务要确保完成。在省通信管理局的组织下，江西电信、移动等公司正在加大投入，在已经实施“村村通”的基础上，进一步扩大通信覆盖面。积极支持农村改水、改厕、改栏和沼气建设，在建设资金上已作出安排。加快生态公益林建设，今年中央在原补偿我省1900万亩生态公益林的基础上，新增1160万亩，增加5800万元；省财政今年拿出了5000万元用于省级生态公益林保护。

    三、抓好农村改革和各项社会事业的发展，切实关心好农村群众的生活

    社会主义新农村建设，对农村管理体制、农业经济运行机制和农村社会事业发展提出了新的要求。必须以改革为动力，进一步完善农村管理体制，加快农村各项社会事业的发展，努力实现好、维护好、发展好农村广大群众的根本利益。

    第一，继续稳妥推进农村各项改革。 一是深化农村税费配套改革，巩固农村税费改革成果。农村税费改革每年补助 15.2亿元，免征农业税、免征除烟叶以外的农业特产税每年补助18.6亿元，两项合计33.8亿元。2005年起，为缓解税费改革后乡村机构运转的压力，省财政按每行政村增加1万元、每乡镇增加10万元的标准分别拨付补助经费2.1亿元和1.8亿元，每个行政村每年平均补助2万元。二是进一步推进农村综合改革，加快乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革的步伐。要进一步转变政府职能，强化乡镇政府社会管理和公共服务职责。目前县乡换届已经完成，要继续精简人员机构，妥善安置分流人员，充实一线农业技术服务和经营管理队伍。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。进一步改革省与市县财政管理体制，逐步扩大“省直管县”和“乡财县代管”改革试点范围，提高县乡财政的保障能力。今年，除一般性转移支付19亿元外，还将奖励财政困难县3.2亿元，奖励产粮大县3亿元。三是统筹推进农村其他各项改革。林权制度改革要做好明晰产权的扫尾工作，确保今年年底全面完成林权证的发放。搞好省、市、县、乡四级畜牧兽医机构的改革和建设，建立健全各级动物疫病防控体系，为我省畜牧业健康发展提供有力保障。强化农业技术推广体系建设，提高农技服务水平。下半年将启动国有农场的深化改革。进一步深化和完善粮食流通体制改革，提高粮食经营效益。要加快农村征地制度改革，完善对被征地农民的合理补偿机制，维护农民合法权益。

    第二，加快农村社会事业发展。 继续推进农村义务教育和文化事业。普及和巩固农村九年制义务教育，落实好“两免一补”、“一费制”等政策，要为明年开始全省农村实行免学杂费义务教育打好基础。今年省财政安排“两免一补”资金 2.8亿元，安排“一费制”及远程教育资金1.2亿元。抓好农村中小学危房改造，改善办学条件。今年省安排农村中小学公用经费、危房改造资金4.2亿元；新增安排3亿元资金，专项用于农村中小学课桌椅更新和饮用水及公厕建设，这项工作下半年要抓紧进行。今年省加大了对农村文化事业的投入，农村文化事业专项资金由0.6亿元增加到1亿元，各地要将群众喜闻乐见、健康向上的文化产品送到农村，继续实施好广播电视“村村通”和农村电影放映工程，多形式送戏下乡，丰富农民群众的文化生活。加快农村卫生事业发展，切实改善农村医疗卫生条件。今年已经明确改造300个乡镇卫生院的任务，各项改造工作要抓紧进行，确保如期完成。今年省安排新型农村合作医疗试点经费3.8亿元，将试点范围由11个县扩大到40个县市，使1000多万参合农民受益。要认真总结试点县的情况，为进一步推进试点提供经验。

    第三，切实关心好农村群众的生活。 今年 6月21日，省政府专门召开电视电话会，宣布从7月1日起，完善企业职工基本养老保险制度的政策，加大对大中型水库移民后期扶持力度的政策、完善城乡社会救助体系政策“三项政策”正式实施。这三项政策与农村群众利益直接相关的有四个方面：一是加大水库移民后期扶持力度，将后期扶持标准由原来的250至400元不等，提高到每人每年600元，全省涉及扶持群众160万人。二是建立农村居民最低生活保障制度，低保标准定为每人每月70元，人均补差不低于25元。三是进一步提高农村五保户供养标准。将全省农村五保户供养标准提高50%，集中供养的由年人均1200元提高到1800元，分散供养的由800元提高到1200元。四是扩大农村困难群众大病医疗救助范围。将救助对象扩大到所有农村五保户和农村低保对象，年人均补助160元。建立农村低保制度，提高农村五保户供养标准和扩大农村困难群众大病医疗救助范围，省财政一年安排4亿元。省、市、县各级都要从关心群众生活、建设和谐平安江西的大局出发，全面贯彻，精心操作，让农民群众更多地分享改革发展的成果，更切身地感受到党和政府的关心和温暖。同时，要继续抓好扶贫、以工代赈、移民搬迁各项工作。实施好列入省“十一五”扶贫规划的1800个重点村的新一轮对口扶贫，今年移民扶贫搬迁5万人的任务也要如期完成。

    同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，任重而道远。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，与时俱进，开拓创新，锐意进取，扎实工作，把我省的社会主义新农村建设不断推向前进。